申訴專員公署批漁護署調查殘虐動物工作欠成效

申訴專員公署昨日（16日）公布有關漁護署打擊殘酷對待動物工作的主動調查報告，指出署方有系統性的問題，包括長期缺乏跟進一般個案的工作指引，大量舉報個案中，職員未接觸動物便終止跟進等。漁農自然護理署助理署長（檢驗及檢疫）葉彥今（17日）在港台節目承認調查受法例限制，未來會加強與警方採取聯合行動執法。有動保組織建議漁護署和警方持續追查個案，避免殘虐動物事件不了了之。另有關注動物權益組織指出，現行法例刑罰不夠阻嚇力，倡提高刑罰。

▍漁護署：承認調查受限制 將加強與警方協作

申訴專員主動調查提到，漁護署自2020年至去年6月期間收到1,633宗殘酷對待動物舉報，但只有6宗檢控。葉彥表示，近年署方收到的舉報數字增加，每年約有數百宗涉及殘虐動物個案，會因應每宗個案情況到場視察，即使看不見有關動物，人員亦會搜證，包括在附近察驗狗吠聲或臭味，又會透過鄰居或大廈保安尋找涉事的動物主人：「第一次去未必會見到隻動物或者主人，喺人手許可情況下我哋會去多幾次。」

公署調查又發現，漁護署職員在多宗個案中，均未能進入涉事單位或處所調查或視察涉案動物，其中一個原因，是法例無授權職員入屋搜查。葉彥承認該說法，認為漁護署調查有局限性：「如果狗主最終係唔承認，甚至否認有養狗，我哋又入唔到佢間屋嘅話，係冇辦法做（作出檢控）。」

不過，葉彥補充，漁護署每年調查的數百宗個案中，大部份都是源自鄰里不堪受動物滋擾、或是衛生問題，不涉殘酷對待動物。她指，每宗個案有其獨特性，人員會根據實際情況才決定結案，對於申訴專員提出的建議，未來會積極改善，包括加強與警方協作：「人員搜集完資料後我哋會做風險評估，如果過程中已經有好強烈懷疑涉及虐待勳物，會同警方採取聯合行動進入單位。」

▍ 毛守：漁護署和警方應持續追查

同日，動保組織「毛守救援」創辦人Kent在商台節目表示，平日救援動物的行動中，許多狗隻遭飼主遺棄，飼主不會主動通報，即使漁護署初頭有跟進，但飼主如推諉說「冇呢隻狗、送咗畀人、唔知去咗邊，甚至會話打錯電話，如果署方冇再跟進就會不了了之。」Kent指出，現時有植入晶片的貓狗都是用飼主手提電話作登記，若飼主更換電話便沒法聯絡，需要署方持續跟進。

被問到漁護署接獲的殘虐動物個案為何會終止調查時，Kent直言署方沒有持續跟進，如轉介給警方作調查。他舉例，如車輛失竊，「好似你遺失咗架車，而架車畀人攞咗去打劫，你係要通報警察，佢一路再查落去。」但他指，現實情況是若警方接獲殘虐動物個案，會認為需轉交漁護署，而漁護署或愛協則會指需待警方處理，他形容情況是「陷入膠著（狀態）」。

▍ 關注動物權益組織倡提高刑罰

另外，動物福利關注聯盟召集人劉鎮海在港台節目表示，現行法例下難以作出定罪，尤其是一些個案難以判別飼主身份，例如是缺乏晶片的貓狗。他指出，一般市民如發現有懷疑殘虐動物情況，都不會選擇舉報，因覺得成效不大，亦不會選擇向漁護署或愛協求助，因擔心狗隻會遭到人道毁滅。

劉鎮海續指，虐待動物標準模糊，例如狗隻誤吃朱古力而中毒，很難判斷是否有人刻意餵食，或只是不小心。他指出，現行法例刑罰不足，罰款亦不夠阻嚇力，會釋出錯誤信息，令人誤以為殘虐動物並非嚴重罪行，他認為應提高刑罰， 「虐待動物標準難以拿捏，前線難執法，唯有靠嚇。」

文：Karina