本研及綠色和平報告質疑政府推生態旅遊 偏向吸引私人發展商

你鍾意旅行，或者露營嗎？最近本土研究社聯同綠色和平出版了《旅見不善》報告，質疑政府在南大嶼以及北區推動「生態康樂旅遊」，偏向吸引私人發展商，反而會傷害生態及社區。

報告指出，目前已有多個露營場地未經申請就在「農業」等地帶營運，也有多處有非法倒泥情況，但政府不但未有執法，更批准鄰近地帶的土地改變規劃用途，甚至劃出超過發展圖則規定的土地給「包括但不限於私人住宅發展」等用途。

▍ 營地違規涉足「海岸保護區」、「自然保育區」等地帶

報告指，大嶼山私人營地「長沙海邊民園」未有申請「度假營地」的規劃許可，就違規經營。根據城規會的指引，只有「康樂」用途的地帶，可以無須申請就開設營地。查看城規會地圖，該地段已劃為「海岸保護區」。

記者翻閱消委會2024年的調查，22個當時仍在營運的露營場地，只有6個位於「康樂」地帶。位於長沙的「浪高長岸」位於「海岸保護區」，元朗逢吉鄉的「we camp」位於「農業地帶」，大棠的「綠行鳥營地」就既在「康樂地帶」又在「鄉村式發展」地帶，八鄉的「小白兔音樂農莊」既佔「住宅」又佔「自然保育區」地帶。

《旅見不善》報告續指，即使違規營地結束營運，也沒有人跟進處理。例如塘福沙灘的營地「Camp One」早已荒廢，但現場仍見破爛帳篷與類似建築物料。研究又說，大嶼山芝麻灣的郊野公園範圍內，有一個「農莊」雖然沒有宣稱是營地，但毗鄰政府規劃的「南大嶼露營地點」，現場考察也可見供水、獨立廁所、雪櫃等設施，「疑似轉為營地使用」。

▍ 「生態旅遊區」批准棕地作業、含大量私人住宅

政府宣佈北部都會區將發展「生態旅遊片區」，但報告指，政府容許白泥、流浮山一帶早被非法倒泥的農地，申請改劃成「露天儲物用途」的棕地，範圍甚至包括未被破壞的5.7公頃農地。

報告又指，尖鼻咀、白泥都有超過一半的土地面積劃為「私人住宅」用途，而且被統一標示的「包括但不限於私人住宅發展」、「政府、機構或社區設施」及「休憩用地」三種用途的土地面積，經研究員用地圖工具分析，發現劃為「私人住宅」的面積比政府的發展意向書要多出9.5公頃，實屬「圖文不符」。報告質疑這是「為日後爭取改劃更多住宅用地預留彈性空間」。

報告引述拉丁美洲哥斯達黎加的例子，指當地完善的「生態旅遊」模式近年漸被「私樓旅遊」取替。「私樓旅遊」只在意地產有沒有炒家買，不在意公寓有沒有旅客住。研究擔心，如果香港的生態旅遊同樣被地產運作取代，就「僅是一個包裝奢華的地產投資項目」。

文：Jon

（地圖摘自本土研究社及綠色和平的報告《旅見不善》；哥斯拉黎加相片，取自bluewaterpropertiesofcostarica.com）