世界反人口販運日：香港需要人口販賣法例嗎？

今日（7 月 30 日）為聯合國訂下的世界反人口販運日，今年的主題是「深陷詐騙」，呼應近年在亞洲迅速蔓延的「海外高薪工作」騙局。當中尤其以緬甸「KK園區」為代表，受害者被逼從事網路電詐等活動，他們遭受毒打、虐待，強摘器官或勒索高額贖金的風險。近年，有港人更牽涉這類案件，香港不少關注人權組織，如「守護尊嚴中心」，都呼籲港府制定人口販賣的專門法例，不過政府就認為，現行法例已足夠打擊相關問題。

此類案件仍時有發生。今年有港籍女美容師認罪誘騙兩年輕本港女子到泰國，並賣到緬甸的詐騙園區，被控串謀詐騙。上年 8 月，一港男認罪涉助東南亞人口販賣集團，其中一名輕度智障的事主，更因拒絕工作被困在籠4天，期間遭毒打及電擊，亦只被控串謀詐騙，被判囚4年8月。

2015年聯合國於《亞洲移民走私》報告指出，香港國際機場是人口販運中轉站。美國國務院於《2025年美國販運人口報告》，連續第二年將香港列入二級觀察名單，級別與南非、尼泊爾、剛果共和國等地同級。香港政府其後表示強烈不滿，指報告內容完全不實且欠缺根據，並認為有關內容旨在抹黑香港聲譽，並強調在香港販運人口只是個別事件。

現時全球已經有 194 個締約方簽訂聯合國預防和懲治人口販賣的《巴勒莫議定書》（下稱《議定書》），包括中國在內。不過，中國於2010年簽署時特別聲明，該議定書不適用於香港。行政長官李家超曾表示香港的情況獨特，人口密度高，簽證制度開放。如《議定書》應用於香港，可能出現非法入境者等長期滯留的情況，造成社會及治安問題。

事實上，香港立法會於 2018 年曾討論《現代奴隸制草案》，將人口販運全面刑事化。當時香港政府認為現有法律已足夠，例如有法律禁止以賣淫為目的販運他人進入或離開香港、意圖販賣而將人強行帶走或禁錮、將人體器官作商業交易等。然而，人權組織認為，這些法例仍未全面涵蓋勞動剝削及強迫犯罪等。

例如，一名八旬醫生被指 2018 年在家中非禮女傭，最終裁定兩項非禮罪成，然而在判斷女傭是否屬於強逼勞動受害者時，高院原審法官認為與香港欠缺針對強制勞役行為的法例有關。最後 2024 年警方不服裁決提出上訴，最終部份得直。

香港大學法律學院首席講師何珮芝 2023 年曾指出，本港有關打擊人口販運的法律比較分散。如果主要犯罪行為發生在境外，本地執法部門的調查能力十分有限，即使提出檢控，現時往往只能以串謀詐騙等罪名處理涉案中介，未能充分反映人口販運的嚴重性。何珮芝形容，情況猶如謀殺卻沒有法例指控謀殺罪，只是以恐嚇、侵犯他人身體等罪名來控告，罪行的嚴重程度根本不能相比。

聯合國今年的世界反人口販運日，旨在揭示脅迫網上詐騙這一新興犯罪形式的巨大危害，並呼籲全球採取協調一致的行動，瓦解這些犯罪網絡，保護受害者並伸張正義。聯合國並向各國提供司法改革建議，倡議法律要確保能夠依法起訴跨國有組織犯罪活動，包括大規模洗錢、網路詐騙和貪腐。

文：Avis