世界反人口販運日 學者促本港制訂專法

近年來，不少港人錯信「高薪打工」的求職騙局，前往東南亞工作，被迫做非法工作，不願服從就被電擊、暴打，傷痕觸目驚心，外界開始關注香港在防治反人口販運方面的缺口。今日（7月30日）為聯合國訂下的世界反人口販運日，今年主題是「人口販運是有組織犯罪：制止剝削」，期望各國政府、執法部門在確保採取以受害者為中心的應對措施同時，亦須強調執法和刑事司法系統對摧毀有組織販運網絡的重要作用。

▍香港人口販運與非洲多國同級

美國國務院去年發表《2024年度人口販運報告》，香港被列入「第二級別監察名單」，與非洲國家寮國、剛果、盧旺達等並列。報告強調，香港對外勞、外傭及性工作者剝削等非法活動，未有採取足夠及適當措施保護，包括允許雇主和勞工招聘機構向外勞收取招聘費，卻沒有對費用、扣留護照和其他販運風險作限制，只透過拘捕和驅逐出境來懲罰被販運的受害者。香港特區政府則表示強烈反對，指報告結論毫無根據，存偏見且缺乏事實支持，又強調人口販運在香港並非普遍現象。

該報告又表示，由於本港法律並未將所有形式的人口販運定為刑事犯罪，當局只能倚靠以「賣淫」、「非法入境」、「非法就業」和「身體虐待」等原因來起訴與人口販運相關的罪行。而人口販運受害人的識別工作仍有不足，他們亦可能因觸犯與入境和賣淫相關罪行而被港府拘捕和驅逐。

▍學者促訂立「人口販運罪」

香港未有訂立針對人口販賣的法例，聯合國防止人口販賣的《巴勒莫議定書》亦不適用於香港。曾幫助多個人口販賣受害者的香港大學法律學院首席講師何珮芝（Patricia）多年來希望透過法律改變，她近年接受傳媒訪問時直指，只有制定專門法律才能反映罪行的嚴重，並且賦權予執法人員調查、搜證和檢控。「這巨大的法律漏洞，不但令受害者無法伸張公義，更令打擊人口販運的力道大幅削弱。」

何珮芝舉例，本港有很多販毒集團，但大多被拘捕的人，都是犯罪組織的底層，很少拘捕上層成員。「如果我們有一條專門（懲治人口販賣罪行）的法例，容許底層的人，為了爭取免責，供出更多內幕，這樣才能打擊整個犯罪組織，而不是只拘捕最底層成員，或者弱勢社群。」

文：Karina

（資料來源：聯合國網站、《香港01》、《時代論壇》）